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國家旅游局發布新的國內旅游統計評價辦法

編輯:深圳國旅時間:2014-04-06 17:48點擊:

 

4月2日,在海南省文昌市東郊椰林風景區,幾位游客在椰樹下擺出造型拍照留念。“春季來海南深呼吸”成為今年春季海南生態旅游的宣傳口號,在國內旅游市場再掀起了一股“海南風”。 

  近日,國家旅游局發布新的國內旅游接待統計指標評價辦法,以“住宿過夜人天數”為核心基礎指標。專家認為,評價體系的變化將有效引導全行業從規模增長型向質量效益型轉變。同時,在新的評價體系下,各地商家和景區都在“絞盡腦汁”吸引游客“住下來”,這意味著游客出游體驗有望同步升級—

  “觀山賞花”、“草莓文化旅游節”、“認領果園農田”……,雖然清明小長假尚未來臨,但游客淡季出游的意愿已日漸升溫。各地紛紛為旅游活動項目造勢,配套的農家樂等夜間旅游項目也一應俱全,這一切只有一個目的——讓旅行者從“一日游”變為“住下來”。

  新指標對行業有何影響

  中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒表示,統計制度為適應經濟發展而進行主動創新,在國際上已成慣例。國內旅游接待統計指標體系的一個指導方向,就是引導全行業從規模增長型發展模式向質量效益型發展模式轉變。

  專家認為,國內旅游經過20多年的發展,行業格局已經發生深刻變化,原有的統計體系已經無法全面反映旅游產業的發展現狀。基于此,國內旅游統計主動適應新的趨勢,創新統計方法,力爭以統計體系的創新引領行業進入“結構解析”時代。

  北京市旅游發展委副主任安金明認為,“一日游”主要體現在出行方式層面的“游”上,但對旅游產生的經濟效益拉動不明顯。而“住宿過夜人天數”這一核心指標,能夠拉動現代服務業發展,更好地體現旅游發展的質量和效益。

  在國家旅游局今年2月重點發布的試點地區國內旅游6項指標中,4項涉及“住宿單位”,1項涉及“旅行社”。上海市旅游局副調研員王祖光認為,新的統計體系可以更好地反映各地旅游發展情況,為地方旅游業發展提供必要的數據支撐。地方可根據統計數據,分析自身發展的弱項,并重點推進解決。

  數據差異意味著什么

  根據國家旅游局公布的2012年試點城市的主要指標數據,從單個省(區、市)看,不同指標排名差異較大。

  以江蘇為例,在“住宿單位接待國內過夜游客人數”這一規模指標中排名第一位,而在“住宿單位接待國內過夜游客平均停留時間”這一質量指標中,排名為第十九位。而北京則在“住宿單位接待國內過夜游客平均停留時間”、“常住居民人均接待住宿單位國內過夜游客數”兩項指標中排名第一。

  這樣的數據差異說明了什么?安金明認為,數據的差異與地區經濟社會發展成熟度、發展水平、旅游吸引物的質量密切相關。江蘇的數據顯示,當地旅游產業發展不均衡的情況較為突出,而北京的數據高企,則在一定程度上與開放程度較高、人口流動頻率較高有關。

  中國旅游研究院院長戴斌認為,試點結果客觀立體地反映出各地發展的區位優勢和地區差異,各地可以通過橫向比較,突出當地特色,彌補當前不足,理清發展思路,指導旅游工作。

  吸引游客“住下來”靠綜合實力

  隨著國內自駕游、自助游游客的比例提高,從旅游消費看,開始從景區消費轉向城市旅游目的地的住、吃、購物和娛樂等全面消費。要吸引游客留下來,城市需要有吸引力,更需要有美譽度。

  “隨著散客數量進一步增加,無論市場、管理還是企業,諸多方面都需要調整,精力就不能只放在團隊游客。”安金明認為,2014年北京將著重發展國內來京游、入境游和市民在京游這3類市場。要進一步完善散客旅游服務體系,在旅游信息指導、網絡預訂平臺、集散服務等層面做文章,通過使游客便利出游,最終實現城市美譽度和游客滿意度的提升。

  戴學鋒表示,游客是否過夜,不僅旅游行業要做功課,而且要考慮更多的社會因素和總體形象。“比如,一個地區霧霾天特別多,肯定會影響到游客的停留時間。一個城市的人文情懷、環保意識等,也可能影響游客的選擇。”

  新旅游統計體系是如何產生的

  從2011年起,國家旅游局以完善國內旅游接待統計為突破口,先后開展了兩個批次的試點工作。其中,首批試點的7個省(區、市)分別為北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東和廣西。第二批試點增加了14個省(區、市)。自此,“國內旅游接待統計體系”初步確立并逐步完善。

  專家認為,以住宿單位接待為基礎的旅游統計調查,將為旅游產業轉型升級提供明確的發展方向,引導行業向著質量效益型的目標加快轉變

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