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吳文學:不能讓導游成為旅游市場的“流浪兒”

編輯:深圳國旅時間:2014-08-03 10:04點擊:

《旅游法》頒布實施近一年來,旅游市場總體大勢向好,喜憂參半。“喜”在提升旅游服務質量、加強市場治理,正在形成全社會的共識。“憂”在市場秩序和服務質量人民群眾不滿意、企業不滿意,從業者不滿意。

  針對這一現狀,國家旅游局副局長吳文學向我們解答了相關問題,他認為應運用“底線思維”,抓住旅游產業鏈條下端,把培育市場主體地位擺在首位,理順導游關系擺在重要位置。

  記者:您說破解旅游市場秩序難題,應該運用“底線思維”,具體指的是什么呢?

  吳文學:底線思維,就是要抓住旅游產業鏈條最下端,市場的主體是企業,個體是從業者和游客。從企業方面來說,集團型、股份制旅游企業要發揮好引領和帶頭作用;在線旅游企業要依法經營;傳統旅游企業要加快轉型升級。

  從導游方面來說,導游是旅行社企業的生產要素,是團隊旅游的組織者,現實是誰都離不開,用完誰都不想留,多數導游成為旅游市場的“流浪兒”。導游也要生存,只好靠賭團、填坑、加點購物生存,部分導游還會把不滿撒在游客身上,引發矛盾。

  記者:導游管理體制不順,一直是困擾行業的一大難題,那我們應該怎么來解決這個問題呢?

  吳文學:首先,旅行社必須設立導游服務部門,旅行社必須要有不低于員工總數20%的導游數量,并簽訂勞務合同,其余部分通過同導服或派遣機構確立法律關系來使用。

  還要依法推進導游行業組織成立,各地級市要成立導游協會,吸收導游個體為會員;省級成立聯合會性質的導游行業組織,吸收城市為團體會員;直轄市導游行業組織可根據實際情況,直接吸收導游為會員,總之,要做到使導游人人都在組織管理之中。

  我們要積極推動社會導游服務機構平穩轉型。現有的社會導服機構要實現市場化轉軌,向非盈利的中介組織轉型,讓它能承擔起日常導游管理、派遣導游服務等業務。

  記者:您剛才說到在線旅游企業要依法經營,目前在線旅游行業發展勢頭很強勁,怎樣才能保證它能規范健康地發展?

  要保證它健康發展首先要依法解決無資質經營的問題,還要依法依規查處網上發布虛假旅游產品廣告問題,有的在線旅游網站的產品報價不實,以銷售尾單和虛假折扣招徠游客,服務和產品質量與描述有較大差異,導致游客大量投訴。

  規范的旅游電子合同也是必要的。目前很多在線經營旅行社業務的企業還沒有統一的電子合同格式,不但游客維權非常困難,在線經營企業權益也無法得到保障。

  最后還要提到一點,要注意保護合法經營提高在線旅游企業效益。目前普遍存在在線旅游企業無序競爭,不少在線旅游是靠“風投”砸錢,擴大市場份額,由于“蛋糕”有限,成本不斷加大,很多企業進退兩難,市場監管應該讓合法企業做強,讓違法企業無法生存。

  記者:那傳統的旅行社應該怎么去面對這種新的出游方式的挑戰?

  傳統旅行社還是要堅持垂直分工,發揮“全程一站式”服務優勢,小微企業要心甘情愿做“地接”,老老實實搞接待,發揮所在地區優勢,打造不可替代的專業 接待模式,在旅游服務中精確定位,揚長避短發展自己。同事,要向增值服務、產品多元化、特色經營等延伸,不斷壯大自己。深圳國旅官網

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