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國務院促進旅游業發展意見:大力發展旅游購物

編輯:深圳國旅時間:2014-08-31 09:35點擊:

2009年,《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號,以下簡稱國務院41號文件)提出大力發展旅游購物,提高旅游商品、旅游 紀念品在旅游消費中的比重之后,中國的旅游購物、旅游商品、旅游紀念品有了長足發展,旅游購物收入占旅游總收入的比重也逐年提高。

  幾天來,各路專家學者紛紛對國務院剛剛出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發[2014]31號(以下簡稱國務院31號文件)發表了很多宏 觀方面的解讀。宏觀之后還需考慮微觀,畢竟這個文件要落地。越進入微觀可能有些話就不那么順耳,但良藥苦口。2013年,境內旅游購物收入約7000億 元。要實現到2020年,境內旅游總消費額達到5.5萬億元的目標,旅游購物消費額就要達到兩萬多億元。這個目標不可謂不大,非常需要從微觀層面認真、務 實地對待。

  2009年,《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號,以下簡稱國務院41號文件)提出大力發展旅游購物,提高旅游商品、旅游紀 念品在旅游消費中的比重之后,中國的旅游購物、旅游商品、旅游紀念品有了長足發展,旅游購物收入占旅游總收入的比重也逐年提高。

  從2009年11月起,國家旅游局已連續6年舉辦了中國旅游商品博覽會、中國旅游商品大賽和中國旅游商品論壇。各省區市也高度重視旅游購物、旅游商品 的發展,20多個省區市以不同方式舉辦各種形式的博覽會和大賽,社會各界也因此開始關注中國旅游商品的發展。目前,全國旅游購物收入占旅游總收入的比重已 接近30%,成績雖然可喜,但相較旅游購物發達國家和地區40%~60%的比重,還有很大差距。

  國務院31號文件關于旅游購物、旅游商品的三個亮點

  國務院31號文件中提出:“到2020年,境內旅游總消費額達到5.5萬億元”。這一目標僅僅靠傳統的旅游服務是不可能實現的,它需要大幅增加游客的 旅游購物消費,繼續提高旅游購物在旅游消費中的比重。當中國旅游購物在旅游消費中的比重從現在的不到30%上升到旅游發達國家的最低點——占比40%時, 消費額就能達2.2萬億元,這將給我國帶來巨大的社會經濟效益,對轉變發展方式、擴大內需有著重大的影響和意義。國務院31號文件對此有了目標明確、內容 全面、措施清晰的闡述,其中在旅游購物、旅游商品方面出現了不少亮點。

  首先,最大的亮點是改革創新。此次國務院31號文件第一次將擴大旅游購物消費作為一項重要工作單獨列出,第一次系統地把擴大旅游購物消費納入到發展旅 游的重要工作中,完善了中國旅游產業的內涵。這次從國家角度改變對旅游購物、旅游商品的認識,必將引起各級政府和有關部門、企業的高度重視,也必將給中國 的旅游購物市場、旅游商品產業帶來重大的變化。

  第二個亮點是,國家對中國旅游商品品牌建設的定位清晰明確。多年來,中國游客一到國外就瘋狂購物,而無論國外游客還是國內游客在境內的購物卻少得可 憐。其中一個重要原因是,中國的旅游商品普遍沒有品牌,知名度很低。國務院31號文件提出了實施中國旅游商品品牌建設工程,明確要培育體現地方特色的旅游 商品品牌,還鼓勵各地推出旅游商品推薦名單。今年,國家旅游局在中國旅游商品博覽會期間推出了旅游必購商品的理念,其目的是通過旅游必購商品的推廣,發展 中國旅游商品的品牌。這次國務院31號文件中,用“旅游商品推薦名單”回避了“旅游必購商品”一詞,更易被廣大游客所接受。

  第三個亮點是突破性地提出要發展購物旅游。一些旅游發達國家和地區已開展購物旅游很多年。事實上,我國發展購物旅游的基礎已經形成。一方面,中國作為 制造業大國,尤其輕工業、民用產品多如牛毛,可以利用其成本優勢大力開展購物旅游;另一方面,隨著物流監管信息化程度的提高,以及中國稅收征管的改革,離 境退稅和增加開設免稅店的條件已經成熟。不過,實現購物旅游涉及的部門很多,牽扯方方面面的權利、利益,遠遠超過各級旅游部門的調動能力,需要各級政府、 各級部門齊心協力、共同實現。

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本文標題:國務院促進旅游業發展意見:大力發展旅游購物

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