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清華教授:建議取消“十一”黃金周旅游

編輯:深圳國旅時間:2014-09-26 15:46點擊:

近日,清華大學人文社會科學學院責任教授、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明在接受媒體采訪時建議,取消“十一”黃金周,將國慶節的法定假日調整為1天。

  蔡繼明說,世界上絕大部分國家,國慶節都只放一天假,我國規定國慶節3天的法定假日明顯有些長。“未來,隨著帶薪休假的進一步落實,我們應該取消‘十一’黃金周,將國慶節的法定假日調整為1天。當然,剩下兩天的法定假日絕不是就憑空取消了,而是可以分給元宵節、重陽節兩個傳統假日。”

  蔡繼明還表示,作為中國傳統節日,除夕還是應該放假的。他建議可以將春節的法定假日由現在的3天適當延長為5天,從除夕開始放假。這樣一來,春節假期遇到一個周末就是7天假,遇到兩個周末就是9天假期。(9月25日《中國青年報》)

  確實,在全面落實帶薪休假的背景下,黃金周有無,已不具備重要作用。相反,延長元宵節、重陽節等假日,更能保障國人家庭團圓的愿望。但必須厘清的是,刪減黃金周的前提是帶薪休假已經全面落實。如果說,國人全面帶薪休假仍是紙上畫餅,而黃金周卻已刪除,這不僅起不到調節作用,反而徒增公眾的疲勞感。因為說到底,黃金周的設立,就是為保障員工都能有一次長假出游的機會。

  專家之所以抓住黃金周不放,是因為黃金周所衍生的經濟壓力、交通壓力需要重視。一方面,黃金周確實帶來了出行的壓力,全國各大機關為了維持黃金周的秩序,勢必要增加一筆成本。而企業給員工放黃金周的假期也要承擔一定的損失。不過,另一方面,黃金周帶來的經濟刺激也是可觀的。旅游、餐飲等行業因此而帶動發展,這種貢獻,又怎能忽視?認為黃金周損失大于利益,過分夸大了經濟損失。

  專家的一個重要論據在于“如今,隨著帶薪休假的逐漸普及”,這種說法可能過分樂觀。據人社部一項調查顯示,目前帶薪休假落實率約為50%,落實較好的集中在黨政機關、事業單位,而民營、中小企業落實相對較差。一半左右的勞動者未能享受到帶薪休假,何以輕言放棄黃金周?更何況,剩下這一半勞動者的休假問題,本就是帶薪休假的難點重點。民營、中小企業一方面面臨帶薪休假的經濟壓力,市場慣性令他們抵觸新的做法。另一方面,這些企業又是市場主體,行政力量很難直接干預其放假。如何改變這些,既需要加強普法宣傳,更需要運用法律與市場手段,調節企業行為。而從目前來看,關于帶薪休假,僅有一些具體的法律條文,但欠缺剛性執行條件。比如欠假該如何賠償,違反條例的違法成本等等,均未明確。面對這種情況,討論取消黃金周,是不是有些不合時宜?

  黃金周的優勢在于它是國家的法定節假日,并不需要企業同意。因為對企業而言,違抗黃金周的監督壓力遠強于帶薪休假。但帶薪休假就不同,一方面,勞資雙方處于一個不對等的平臺,另一方面,中國企業實行帶薪休假的歷史并不長,沒有形成一種社會共識。休不到帶薪年假的員工,過去也沒休過,很難說會為了帶薪休假,向老板抗爭。更不要說,執法部門的監督不到位,給維權者撐腰的制度途徑匱乏,散沙般的個體抗爭終究不過是一次“用腳投票”。

  以此而論,黃金周去留,遠非休假問題的關鍵。輿論更應關心的是,怎樣實現《國民旅游休閑綱要》中提出的“到2020年全面落實帶薪休假”。當這一項工作,真正成為執法部門的一個重要監督內容,帶薪休假的比例真正提升,再來討論廢除黃金周也不遲。

  飽受詬病的“假日專家”

  清華大學人文社會科學學院責任教授、博士生導師。享受國務院政府特殊津貼,清華大學人文社會科學學院經濟學研究所副所長、清華大學假日改革課題組負責人。

  2006年,蔡繼明所領導的課題組向民進中央提交方案,建議變黃金周集中休假為分散休假、增加部分傳統節日為法定節假日、全面推行帶薪休假,該方案后由全國假日辦轉呈國家發改委。2007年11月,國家發改委發布國家假日調整征求意見稿,其中采納了方案的大部分內容。2008年起,“五一”黃金周正式取消。深圳旅行社

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本文標題:清華教授:建議取消“十一”黃金周旅游

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