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深圳國旅專家:緩解居民出游擁堵增加法定節假日利大于弊

編輯:深圳國旅時間:2014-10-28 09:23點擊:

        深圳國旅撰文提出,2008年取消“五一”黃金周以來,居民出行出游需求形成了巨大的“堰塞湖”,在進一步落實帶薪休假的基礎上,當前應通過增加法定節假日來增加一個或兩個黃金周,比如在8月上旬增設“避暑黃金周”,以緩解居民出游擁堵的矛盾。

  近年來,社會上增加法定節假日的呼聲很高。與增設“避暑黃金周”的建議類似,有人提出應恢復“五一”黃金周,其理由是元旦、清明、中秋等小長假時間太短,加上國慶、春節兩個長假,不能滿足公眾旺盛的休假出游需求,恢復“五一”節長假,有利于居民出游分流,減輕節假日特別是國慶、春節長假“集中擁堵”的壓力。

  無論是著眼于避暑福利的感性訴求,還是旨在緩解集中擁堵的理性考量,增加法定節假日或恢復“五一”長假的建議,都值得認真聽取。2007年11月國家法定節假日做出調整,節假日天數增加一天,但“五一”節假期被縮減兩天,“多”出的3天用于增加清明、端午、中秋三個小長假。有關方面似乎把賬算得很到位,既增加了三個小長假,節假日總數還增加了一天,同時這筆賬也算得很“精”,把“五一”節假期減少兩天,不動聲色就取消了“五一”長假。

  和世界上大多數國家相比,中國的法定節假日一直偏少,國家與其在這個問題上斤斤計較,不如采納善言順應民意,將法定節假日增加兩天,恢復五一“黃金周”長假,使中國人的休假福利水平向國際標準再靠近一步。

  現代社會,休假是公民應當享有的一種基本福利和權利,休假福利水平的高低,休假權利的實現程度,反映了一個國家或地區社會經濟發展的水平,也反映了一個國家或地區的公民權利保障水平。隨著社會經濟發展水平不斷提高,國家應當逐漸提高公民的休假福利水平,包括適當增加法定節假日天數,為公民休假、出游提供完備的公共服務和法治保障。

  公民休假福利增加了,休假權利有了充分的保障,公民作為國家主人的榮譽感、使命感將大為鞏固,作為單位員工(企業主人)的歸屬感、責任感也將有所增強,同時“假日經濟”有助于拉動社會消費,推動經濟結構調整和增長方式轉變。其結果必然是,國家和公民之間、單位和員工之間、經濟發展和市場消費之間分別實現雙贏,形成國家保障、社會經濟發展、公民權益三者互為促進的良性循環。

  當然,如果增加法定節假日,或恢復“五一”長假,還需要做好大量配套工作和后續工作。首先,各地要繼續完善交通、旅游、文化娛樂等公共服務和市場供應。其次,應借鑒發達國家的成熟經驗和做法,在國家法定節假日制度的總體框架下,允許一些地區和行業自行安排休假時間,探索分時休假、輪流休假、錯峰休假模式,緩解全民集中休假造成的“集中擁堵”。

  再次,應將國家法定節假日制度與職工帶薪休假制度緊密結合,讓公民有更加豐富自由的休假選擇。《職工帶薪年休假條例》實施以來,各地執行情況不盡如人意,主要緣于就業環境對職工不利(職工帶薪休假與完成工作、保住職位存在矛盾),以及《條例》缺乏剛性的究責措施。為此,職能部門需要改進、完善帶薪休假制度設計,加大執法檢查和問責追究力度,推動法定節假日制度與帶薪休假制度實現有機對接,進一步提升公民的休假福利和權利水平。

                                                                                                                                                                                                                                          深圳國旅報

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本文標題:深圳國旅專家:緩解居民出游擁堵增加法定節假日利大于弊

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